日前，国家发展改革委会同财政部、国土资源部等八部门，联合印发了《耕地草原河湖休养生息规划（-年）》。《规划》提出，到年将完成25度以上坡耕地、严重沙化地、重要水源地15-25度坡耕地和严重污染耕地的退耕还林还草任务，到年不宜耕作的土地将全部完成退耕还林还草的任务。
为加快推进生态文明建设，我国从年起启动实施了新一轮退耕还林还草。截止至年，中央财政累计安排亿元（不含基本建设支出），支持实施新一轮退耕还林还草万亩，其中，年安排90亿元，新增任务万亩。到年，包括—年已经安排的万亩，预计可以退耕还林还草多万亩。
自年启动到年暂停，上次退耕还林土地面积达1.39亿亩，其中90%以上为生态林。但因政策补偿少、市场不稳定等问题导致利润过低，苗企参与力度普遍不大。
新一轮退耕还林主要有三方面工作：一是巩固成果；二要扩大退耕还林规模，强调严重沙化或是水源区的耕地；三是不搞一刀切，完善并放开政策，对生态林、经济林的比例不再作限制。
此次退耕还林包含了退耕、造林、修复、经济等多重理念，加上建设美丽中国的大背景，万亩退耕还林将催生许多潜在市场。专家呼吁，有实力的育苗、种植企业要敢于进军这个市场，不要被动。
例如，作为退耕还林重点区域之一的东北，当地苗木企业正处于转型阶段：起步较晚，大规格乔木不多。新一轮退耕能起到助推升级的作用，苗木企业可调整经营思路，趁势而上。不仅能有效拉动各方的种苗销售，而且次等苗的销路问题也有望解决。
怎么种？有人提出，苗木种植户可采取“先上山造林，后进城绿化”的方式，将“苗圃”建在山上；也有人建议各地种苗企业可以尝试承包退耕还林工程，扩大经营范围。
对此，国家林业局相关负责人表示：“只要达到合理的密度，能取得更好的经济效益，这也是允许的。”同时他还提醒种植户
